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索引号: 014225972/2018-07267 分类: 国土资源、能源\其他    通知
发布机构: 澳门威尼斯人网址|澳门威尼斯人官网_点击进入 文号: 皋政发〔2018〕79号
成文日期: 2018-10-09 11:20 发布日期: 2018-10-31 11:19 有效性: 有效
名称: 市政府关于印发《澳门威尼斯人网址扶持氢能产业发展实施意见》的通知
索引号: 014225972/2018-07267
分类: 国土资源、能源\其他    通知
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文号: 皋政发〔2018〕79号
成文日期: 2018-10-09
发布日期: 2018-10-09
有效性: 有效
名称: 市政府关于印发《澳门威尼斯人网址扶持氢能产业发展实施意见》的通知
市政府关于印发《澳门威尼斯人网址扶持氢能产业发展实施意见》的通知
来源:澳门威尼斯人网址|澳门威尼斯人官网_点击进入 发布时间:2018-10-31 11:19 字体:[ ]

各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处),市各相关部门:

《澳门威尼斯人网址扶持氢能产业发展实施意见》已经十七届市政府第二十二次常务会议讨论通过,现印发给你们,请根据意见精神,加强组织实施,强化宣传引导,全面建成联合国氢经济示范城市和江苏省氢能特色小镇。

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2018年10月9日

澳门威尼斯人网址扶持氢能产业发展实施意见

为进一步鼓励澳门威尼斯人网址氢能产业做大做强,加快示范应用,促进节能减排,保护生态环境,特制定如下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的“十九大”精神和习近平新时代中国特色社会主义经济思想,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,抢抓我国氢能产业快速发展战略机遇期,以制氢设备、氢燃料电池、氢燃料电池汽车等为切入点,引领澳门威尼斯人网址氢能产业高端化高质量发展,重点打造联合国氢经济示范城市和省氢能特色小镇。

(二)基本原则

1.坚持长期重点发展的原则

始终坚持把氢能产业作为澳门威尼斯人网址长期重点发展的战略性新兴产业,在现已初步形成制氢设备、氢燃料电池、氢燃料电池汽车、加氢和应用等环节的氢能产业链的基础上,深入实施创新驱动发展战略,实现价值链带动创新链,创新链联动资源链,构建以市场为主体的产业生态系统和创新体系。

2.坚持协同合作发展的原则

加快推进嘉定澳门威尼斯人官网汽车产业协同发展示范区建设;协调与先进地区的产业合作,与金融机构、资本市场的产融合作,与科研院所、高校、国内外龙头企业的科技合作;推进澳门威尼斯人官网经济技术开发区与各镇(区)合作发展,整合优势资源,推进全产业链协同发展;引导传统企业转型升级,构建氢能产业与传统产业、主功能区与一般镇协同发展的产业生态。

3.坚持示范推广运用的原则

发挥澳门威尼斯人网址氢能产业基础好、产品种类全和技术水平高的优势,加强品牌建设,不断提升产业综合实力。继续通过示范应用拓展市场,重点培育社会消费群体,进一步扩大公共领域氢燃料电池汽车、氢分布式能源的示范应用,激活市场需求潜力,实现产业与应用良性互动发展。

(三)发展目标

推进氢经济示范城市和氢能特色小镇建设,制定澳门威尼斯人官网氢经济发展路线图,打造以国际燃料电池大会为主的氢能特色产业论坛或子论坛,强化氢能与燃料电池技术的标准化建设,力争成为国际标准、国家标准或行业标准的制定者,加快加氢站等基础设施的建设,推动氢燃料电池汽车、氢分布式能源系统等示范运用,进一步完善全产业链布局,打造千亿级产业集聚地。

1.近期目标(2018~2020年)。氢能特色小镇基本建成,氢经济示范城市建设取得显著成效。氢能产业年产值突破100亿元,建成加氢站3-5座,公交、物流配送等公共服务领域新增车辆中氢燃料电池汽车比例不低于50%,分布式电源等示范应用项目不少于2个。

2.中期目标(2021~2025年)。建成国内具有重要影响力的氢经济示范城市,形成国内有影响力的整车企业1-2家、关键零部件企业10家左右,氢能产业年产值突破300亿元,公交、物流配送等公共服务领域中氢燃料电池汽车比例不低于总量的30%。全社会使用氢燃料电池汽车占比在全国处于领先地位,氢能特色小镇等其他示范应用形成可复制的成果。

3.远期目标(2026~2030年)。建成国际上具有重要影响力的氢经济示范城市,氢能装备制造、燃料电池电堆、零部件等形成核心竞争力,氢能产业年产值突破1000亿元,公交、物流配送等公共服务领域中氢燃料电池汽车比例不低于总量的50%。

二、重点任务

(一)规划引领

准确把握国内外氢能产业发展趋势,遵循新兴产业发展规律,根据各镇(区)产业基础,制定差异化发展方向,明确澳门威尼斯人官网经济技术开发区作为氢能产业核心发展区域,其他镇(区)围绕材料、制氢、储氢、零部件等发展配套产业,确定集聚高端要素、推动高端发展的目标,高起点、高标准编制全市氢能产业发展规划、加氢站布局规划等,构建“1+N”的氢能产业集聚布局体系。

(二)招商选资

紧扣产业链短板,紧盯世界500强和国内行业前10强企业,积极对接国内外先进技术团队和企业。围绕质子交换膜、催化剂、炭纸、双极板、压缩机、加湿器等核心零部件,吸引重点企业落户澳门威尼斯人官网。遵循市场导向,创新招商引资方式,强化领导招商、以商引商、市场化招商、产业链招商,提升招商的专业化、精准化、国际化水平。重点发展区域依托已有氢能汽车企业,围绕高端化和高附加值,着力引进国内外技术先进、实力较强的领军企业落户;配套发展区域结合本地氢能产业的配套定位,瞄准产业链上下游配套产业实施定向招商。

(三)项目建设

完善重点项目集中会办和容缺审批制度,探索建立加氢站建设审批的规范性程序。集中力量主攻资质审批、备案,创造性地开展项目监管服务。全力保障已开工重大项目的推进服务,鼓励和支持氢能企业加强国际合作、集成创新和自主研发;有序推进“氢经济示范城市”项目实施,积极开展氢能制取示范,推动氢燃料电池在交通和热电联供领域应用及标准建设;加快推动覆盖全市域范围并延伸周边县市的氢燃料电池公交车线路建设进程。

(四)企业培育

集中优势资源,突出骨干企业培育,鼓励本地企业转型为氢能产业配套企业,全力支持氢能企业和服务企业做强做大。大力发展一批特色配套企业,重点发展一批技术水平高、竞争力强、成长性好,专注于可再生能源制氢、氢能储备及运输、燃料电池电堆、膜电极等细分市场的“专精特新”企业和“小巨人”企业。鼓励企业运用现代金融手段进入资本市场,提升直接融资和利用国际资本的水平。

(五)协同创新

坚持把科技创新和人才引进作为产业发展的支撑和引领。围绕氢能产业发展重点领域建设一批省级以上企业技术中心、工程中心和重点实验室。支持企业与高校、科研机构在前沿技术领域开展合作研究,加强产学研合作,加快建成氢能产业研究院。积极引导企业参与制氢储氢设备、氢燃料电池整车、热电联供、氢分布式能源技术、加氢站等行业标准和有关产品质量要求制定。建立人才创新基金用于引进氢能产业领域国内外优秀人才和技术团队,支持新技术、新标准、新装备的研发制造。

(六)平台建设

加快建设公共技术服务平台,全力打造载体平台。围绕产业发展全生命周期,着力加强通关物流、产品营销、产业集聚、科技创新及成果转化、试验检测等五大平台建设。建成1家燃料电池检测平台,按照产品质量要求,保证氢燃料电池质量合格、产品安全。密切与中国汽车工程学会、氢能标准委员会、联合国开发计划署(UNDP)等机构、行业协会和联盟间的合作。在金融服务方面,进一步放大现有股权投资、供应链金融、融资租赁等综合性金融服务效应,解决好产业发展过程中全周期资金问题。

(七)加强产业链建设

坚持产业延伸发展和跨界融合发展,纵向拉长产业链条,横向拓宽产业覆盖范围,最大限度发挥制造业和服务业对氢能产业的“双轮驱动”作用。以氢能源系统制造为发展方向,围绕制氢、储氢、加氢等领域,制定完善的氢能制取技术规范, 提升氢能存储技术,实施氢能燃料电池广泛应用及相关标准建设,以燃料电池生产企业为主体,开发基于新结构新原理的燃料电池、移动式电站控制与储能系统等产品,加快与国内外新能源汽车整车制造公司合作开发氢燃料乘用车和氢燃料大巴,推进氢能源汽车产业化,带动产业链发展。

(八)示范应用

充分发挥舆论导向和政策激励作用,多方式普及氢能及燃料电池汽车知识,做好“长三角氢燃料电池汽车科普巡游”活动,提高公众认知度和接受度,营造有利于氢能及燃料电池汽车推广应用的社会氛围。坚持开放市场,以氢燃料电池汽车在城市公共服务领域的应用为突破口,在全市范围内统一规划氢燃料汽车公交车、物流车等示范运营,鼓励分时租赁、共享汽车等新模式先行先试;统筹规划全市氢能基础设施建设,根据适度超前、科学布局、规范建设的原则,探索加氢/加油、加氢/加气等合建站发展模式,通过PPP等方式引导社会资本参与氢能基础设施建设和运营。

三、扶持政策

(一)鼓励企业做大做强

企业当年应税销售与去年同期相比,每净增1亿元,奖励10万元,最高不超过100万元。列入南通“5215”大企业培育计划的企业,按南通政策进行奖励。

对澳门威尼斯人网址企业成功并购市外氢燃料电池及关键部件研发生产企业并取得控股权,并购方和被并购方股东没有控股或参股关系,并购完成后纳入澳门威尼斯人网址合并报表纳税,且并购企业对被并购企业实际出资额达1亿元以上(含1亿元),奖励200万元。目标企业的营业执照、股东变更等手续办理完成,并在澳门威尼斯人网址开票销售纳税后方可享受。

(二)鼓励企业深化合作

鼓励加快配套企业新产品应用,氢燃料电池整车制造企业采购使用本地配套企业产品的,给予整车企业相应奖励:一年内累计采购产品金额达1亿元(含)、3亿元(含)、5亿元以上(含),分别给予奖励5万元、10万元、30万元。氢燃料电池生产企业采购使用本地配套企业产品的,给予生产企业相应奖励:一年内累计采购产品金额达2000万元(含)、5000万元(含)、1亿元以上(含),分别给予奖励3万元、8万元、20万元。

(三)支持非氢能企业转型升级

本地原非氢能企业转型为氢能产业配套企业的,给予相应补助:企业当年进行技术改造专门用于氢能相关产品生产,当年设备投资1000万元(含)-2000万元(不含),按设备投资额的6%补助(进口设备按设备投资额的8%补助);当年设备投资2000万元(含)-5000万元(不含),按设备投资额的7%补助(进口设备按设备投资额的8%补助),补助最高不超过200万元;当年设备投资5000万元以上(含),专项补助400万元;当年设备投资1亿元以上(含),专项补助800万元。
(四)支持企业以商引商

对市内外企业或个人,引导氢能核心部件企业落户澳门威尼斯人网址,经认定填补澳门威尼斯人网址氢能产业链空白的,外资单个项目实际到账200万美元(含200万美元)以上起计奖,按项目注册后一年内实际到账额的5‰给予奖励;内资项目从设备安装之日起12个月内累计投入5000万元以上,并已在税务部门申报抵扣的,按设备投入(仅指设备,不含厂房等基础设施,以设备购置票据为依据)的2‰给予奖励。单个项目最高奖励200万元。

(五)支持发展氢能现代服务业

澳门威尼斯人网址汽车销售企业(非汽车生产企业或关联方注册的销售企业),每销售1辆澳门威尼斯人网址拥有氢燃料电池汽车生产资质企业生产的氢燃料电池汽车,按汽车扣除补贴后不含税价的5%奖励,单个销售企业奖励最多不超过50万元。

澳门威尼斯人网址公共交通、物流运输企业,购买氢燃料电池客车、物流车、专用车开展业务,运行里程达2万公里以上的,每辆车给予一次性补贴,具体补贴标准待省、市新能源汽车购车补贴政策明确后另行确定。

(六)鼓励企业研发新产品

澳门威尼斯人网址整车制造企业,自主研发氢燃料电池客车、物流车和专用车并列入国家新能源汽车推广应用目录,上市累计销售物流车100辆及以上、专用车10辆以上,一次性奖励50万元;累计销售客车10辆及以上,一次性奖励100万元。

(七)支持企业开展重大科技攻关

鼓励企业自主开展燃料电池电堆、关键材料(低铂催化剂和长寿命质子交换膜等)研发,获得重大突破并取得国家发明专利,该产品形成开票销售后奖励100万元。自主开展关键部件(膜电极集合体和双极板)、燃料电池动力系统集成等核心关键技术研发,填补国内空白并取得国家发明专利,该产品形成开票销售后奖励80万元。

单独承担国际专业标准化技术委员会、全国专业标准化技术委员会、分技术委员会和工作组秘书处工作的企业,分别资助经费30万元、20万元、15万元、10万元。新完成国际标准、国家标准、行业标准(团体标准、联盟标准)、省级标准研制项目,标准经批准发布实施后,作为标准第一(主要)起草单位的,分别奖励30万元、20万元、10万元、5万元(同一企业承担同一标准中几个章节的,按一个标准计算,奖项不重复计算)。

(八)支持建立各类研发平台

推动建设氢能产业检测检验等综合性公共服务平台,为氢能及新能源汽车企业提供生产、研发、应用、服务等全面科技服务,形成氢能产业发展的有力支撑。加快组建氢能产业技术创新联盟,整合优化上下游资源要素,强化协同创新,统筹氢能产业关键核心技术攻关,实现氢能产业整体跃升。鼓励氢能和新能源汽车企业建设高水平研发平台,对澳门威尼斯人网址氢能和新能源汽车企业牵头,高校、科研院所参与建设在澳门威尼斯人官网成立的氢能产业技术研究院、联合创新中心、产业技术创新联盟等,采用“一事一议”方式予以支持,由市财政给予最高不超过1000万元的资助。对澳门威尼斯人网址氢能和新能源汽车企业新认定的国家工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室,由市财政给予最高不超过200万元的资助。对新认定的省级院士工作站、工程技术研究中心等其他平台,奖励标准按照《关于2018年推动经济高质量发展的激励意见》(皋办〔2018〕13号文件)执行。

(九)提高核心技术研发能力

鼓励氢能企业瞄准世界领先水平,围绕“制氢—储运氢—氢燃料电池—氢能应用及示范”产业链,推动氢能产业科技成果落地转化,补全补足补强产业链条,提升氢能产业核心竞争力。对澳门威尼斯人网址氢能和新能源汽车企业获得的国家级科技重大专项、重点研发计划、国家自然科学基金及省级科技成果转化资金项目、重点研发计划、国际合作计划等资金类项目,给予经费支持。对澳门威尼斯人网址企业牵头获得的技术攻关的国家级项目由市财政按国家财政资助金额给予1﹕1的配套支持,省级项目由市财政按省财政资助金额给予1﹕0.5的配套支持。其中立项当年给予配套金额30%的资助(企业设立补助资金专项账户,由市财政局及相关单位共同监管),通过验收当年给予配套金额70%的补助。项目明确要求财政匹配的,按照就高不就低的原则予以匹配。如项目中止或不能通过验收,70%的财政补助予以取消。

(十)鼓励企业引进氢能研发人才

鼓励支持企业引进氢能产业人才。对来澳门威尼斯人网址创新创业的氢能产业人才,通过“雉水英才”评审,给予最高1000万元资助;对氢能产业企业获得风险投资的,给予最高300万元额度的融资担保;对引荐氢能产业人才落户澳门威尼斯人官网的社会机构和个人,给予最高15万元的奖励。对在澳门威尼斯人网址氢能企业全职工作的本科生(双一流大学)、硕士、博士研究生以及具有高级专业技术资格的专业技术人才和高级技师,连续三年给予最高每人每年2.4万元生活津贴补助。对落户的氢能产业人才给予最多100平方米左右的人才公寓,或最高100万元的购房劵。完善对氢能产业人才的公共服务,开辟氢能产业人才子女入学绿色通道。

鼓励组织开展氢能产业技能大赛,支持职业学校师生参加大赛,对获奖者给予相应奖励。挖掘和培养企业内部优秀技术工人,对企业技术改革、产业发展做出突出贡献的,由企业申报,政府优先予以表彰奖励,原则上每个企业每年不超过2人。

(十一)鼓励职校学生本地化就业

鼓励本地职业技术学校与氢能企业对接合作,开设与氢能产业相关的专业和课程;鼓励职业学校学生本地化就业,向各企业输送氢能产业技术工人,并实际工作达6个月以上的,给予学校1000元/人奖励。

(十二)加快氢能基础设施建设

加速和优化氢能基础设施布局,加快长三角氢走廊建设,“十三五”规划期末建成3-5座加氢站;探索加氢/加油、加氢/加气等合建站发展模式,积极引导带动金融机构和社会资本参与氢能基础设施建设。探索建立加氢站建设审批的规范性程序,在现有的《澳门威尼斯人网址加氢站建设审批、验收程序》的基础上,进一步完善优化澳门威尼斯人官网加氢站建设审批流程和监管体系。

加快新建加氢站,鼓励现有加油、加气站点网络改扩建加氢设施,由市场监督管理局、安监局等部门做好加氢站的计量监测跟踪工作,确保安全,防止损耗。给予加氢站15元/公斤的加氢销售补贴,对70Mpa加氢设施建成运营后,给予加氢设备额20%的补贴。加氢站运营后三年内缴纳的增值税和所得税地方留成部分,全额奖励补贴给企业,用于弥补投入和继续扩大经营规模。

(十三)加大氢能产业的示范运用

加速氢燃料电池汽车、氢分布式能源系统等示范运用。推进公交车、物流配送等公共服务领域今后三年新增车辆中氢燃料电池汽车占比分别达30%、40%、50%以上,城区公交车燃料电池大巴“十三五”期末确保至少30%的覆盖。加快推进氢能特色小镇建设,推广氢分布式能源系统的应用;鼓励支持有条件的机关单位、医院、银行等采用氢燃料电池备用电源。鼓励使用氢燃料电池物流车等新能源汽车,给予新能源物流车主城区通行便利,创造良好的应用氛围和交通环境。

四、保障措施

(一)组织保障。完善新能源汽车产业基地建设指挥部成员单位,进一步明确工作职责,建立健全和完善推进、协调、督察、考核机制。通过召开专题会议、现场办公会、工作交流会、企业家沙龙等方式,总结工作经验,加强研究思考,协调解决发展困难。氢能产业发展集聚度较高的镇(区、街道)要成立专门工作小组,制定推进氢能产业发展具体措施,落实专人负责制,全面推进氢能产业发展。通过指挥部测评、服务对象测评、交办事项办理考评、阶段性政策兑现绩效评估等途径,调动各责任主体的主观能动性,保障各项任务目标按时高效完成。

(二)政策保障。研究完善全市氢能产业发展财政补贴政策实施细则,切实落实氢燃料电池汽车推广应用政策。本扶持政策中与其他市委市政府已出台政策相同条款的奖补资金和加氢站建设运营(开发区内的加氢站运营补贴资金由市、开发区根据税收分成比例各自承担)、科技研发、氢燃料电池汽车购置等方面的补贴资金由市财政负责,其他奖补资金由经济技术开发区负责。经济技术开发区辖区内的氢能企业,五年内上缴税收的市级留成部分全部返还给经济技术开发区,用于成立氢能产业发展专项引导基金。进一步完善以鼓励生产和应用氢能相关产品的政策奖励措施,研究制定“氢能产业发展专项引导基金管理办法”等扶持文件,鼓励氢能企业申报高新技术企业,并按政策享受税收减免。

(三)要素保障。在资金保障上,鼓励和引导企业利用挂牌上市、发行债券、私募股权融资等直接融资手段缓解资金瓶颈;完善政银企沟通交流机制,加大金融业对氢能产业发展的支持力度。在土地保障上,通过清理低效闲置用地、盘活存量建设用地、向上争取点供指标等多种方式,集中可利用的土地资源,优先保障涉及氢能及相关配套产业发展的项目用地需求,对用于氢能基础设施项目的用地实施最低保护价供地。在电力保障上,完善电源点、电网布局,强化电力需求侧管理,确保电力供应平稳有序。

五、其他

1.意见所涉及企业原则上为在澳门威尼斯人网址依法登记注册并纳税、具有独立法人资格的氢能相关企业(包括生产型、服务型企业);交易企业双方不得为同一法定代表人或存在控股、管理关系(如子公司、分公司等);交易金额以开具发票中不含税的销售额为准。

2.意见中的产品主要指氢能产业相关产品,包括氢燃料电池整车(客车、物流车、专用车)、氢燃料电池系统、控制系统、制(储)氢设备等氢能产业特有零部件。

3.同一项目在同时满足本市和上级其他相关奖励扶持政策时,只能享受一项。

4.加强奖励的审核确认和监督工作。奖励对象和奖励金额分别由市发改委、科技局、商务局、交通局、人社局、人才办、市场监管局、公安局初审,财政局、审计局审查,报市委、市政府审核后确定,严肃查处弄虚作假行为。

5.本意见中奖励的申请资格、申报、审批流程等另行制定。意见由新能源汽车产业基地建设指挥部办公室负责解释。

6.意见中扶持政策实施期间暂定为2018年1月1日至2019年12月31日。期满后根据意见执行情况和政策继续完善后予以公布。